上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，青岛全市就业工作受到较大冲击，面临十分严峻复杂的局面。青岛市公共就业创业服务系统采取“战疫情、稳就业、助复工、保重点、促创业、防失业”的综合措施，1—6月份，全市城镇新增就业37.99万人，同比增长2.37%，今年以来首次实现正增长。6月末全市城镇登记失业率3.01%，控制在较低水平，为经济逆转恢复奠定了坚实基础。

战疫情，细致严密做好就业系统疫情防控工作。全面落实市委、市政府决策部署，按照管行业必须管疫情防控的要求，第一时间对全市孵化基地、家庭服务业广场、人力资源市场、农民工灵活务工市场等疫情防控工作进行安排部署。加快升级青岛就业网、创建大学生网络招聘平台，全面开展线上招聘，保障复产复工企业劳动用工，努力对冲疫情对稳就业工作带来的不利影响。

稳就业，全面落实疫情防控期间稳就业政策。青岛市以战时状态、铁的纪律，打破常规、加快节奏，第一时间全面落实上级部署。实施了稳岗返还、减免税费、大学生落户、用工补贴等一系列新政，打出减负、稳岗、扩就业政策“组合拳”，构建起青岛市应对疫情稳就业政策体系。强化政策宣传，会同民营经济局开展“稳就业政策线上直播活动”，近40万人线上观看。今年以来，青岛市已累计发放就业补助资金6.66亿元，同比增长76.3%。

助复工，助推复工复产和稳定就业互促共进。企业是吸纳就业、稳定就业的主力军，解决好就业问题、保障好居民就业，关键要保企业。疫情防控进入常态化阶段后，企业复工复产进程明显加快。全市就业战线的干部职工聚集主责主业，抓部门联动、抓政策落实、抓网上招聘、抓劳务扶贫，全力保障复工复产企业劳动用工，及时协调解决企业复工复产过程中遇到的问题，为稳企业、稳岗位、稳就业做出了应有的贡献。抓部门联动。协调市委经济运行应急指挥部，专门设立就业保障工作组，集全市之力统筹协调推进稳就业工作。组建人社系统保障“四上”企业劳动用工专班，动员市及区市人社系统力量对接“四上”企业用工需求，累计为全市11700户“四上”企业收集发布岗位信息10万余个。联合交通、卫健等部门开通“点对点”企业用工定制运输服务平台，保障外地返青、来青务工人员成规模、成批次安全有序返岗，累计发车近2000辆，为320余家企业运输复工人员4.4万人；抓政策落地。出台援企稳岗返还、缓缴社保、就业补贴、提高失业金标准等10条措施，通过“政策找企”、全程网办、大数据对比等方式，快速落实政策。疫情期间，全市共为6.56万户企业发放稳岗返还资金3.63亿元，稳定就业岗位175万个；为9家市级以上创业孵化基地发放运营补贴161.4万元；抓网上招聘。疫情期间，组织建立“三需企业”24小时用工调度保障制度，全力满足疫情防控用工需要，为136家“三需企业”招聘急需用工2008人。疫情进入常态化防控阶段，依据2020年“春风行动”、高校毕业生网络招聘季、农民工招聘大集等招聘活动，累计提供就业岗位39.6万个，37.8万名劳动者参与求职洽谈；抓扶贫协作。将保障企业劳动用工与扶贫协作相结合，积极对接甘肃陇南、贵州安顺等扶贫协作地区，创新采取原籍隔离、劳务直达的方式，“点对点”“家到厂”直接为企业输送员工，累计组织甘肃陇南、贵州安顺务工人员1507名，其中建档立卡贫困劳动力988人。

保重点，突出抓好高校毕业生等重点群体就业。保障重点群体就业、是稳定全市就业大局的“基本盘”。聚集高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体，青岛市创新打法、织密措施、细化落实，将保障好重点群体就业作为重大工程全力推进。将高校毕业生就业作为重中之重。今年以来，青岛市聚焦实施高校毕业生聚青行动，推动进一步放宽大学生落户门槛，将“先落户后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生，目前已有2.2万名大学生申请落户。优化经办流程，全面落实好高校毕业生住房补贴、一次性安家费、小微企业就业补贴、见习补贴等优惠政策，截至目前，累计为4.5万名毕业生发放补贴资金2.1亿元。持续密集举办在青高校双选会“空中就业”专场招聘，累计有6505家招聘企业发布岗位信息7.3万个，参与求职的毕业生24.1万人。与智联招聘合作，举办高校毕业生就业创业政策“空中直播”推介活动，吸引68.4万名大学生互动观看；加强困难人员就业援助。研究建立市级就业援助公共服务平台，及时将受疫情影响的失业人员纳入平台管理，分级分类精准服务，通过岗位推荐、鼓励用工单位招用、促进灵活就业等措施，帮助其尽快就业。对难以通过市场就业的困难人员，开发一批公益性岗位予以安置，确保零就业家庭“动态清零”，兜牢就业底线；切实保障好失业人员基本生活。及时提高失业人员失业金标准，自2月1日起将青岛市失业金标准提高至最低工资的90%，全市近4万名失业人员受益。延长失业保险金期限，对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的失业人员，发放失业金至退休。推进实施失业保险扩围政策，将不符合领取失业金的参保失业人员、农民工等群体纳入保障范围，按规定及时发放失业保险金、失业补贴金和农民工一次性生活补贴等，保障其基本生活。

促创业，用市场思维增强创业就业活跃度。今年以业，全市政策性扶持创业3.2万人，同比增长66.88%。升级创业扶持政策。融合原一次性创业补贴、一次性小微企业创业补贴政策，对在青岛市创业的小微企业给予最高3万元创业补贴。加大创业担保贷款扶持力度，将个体工商户贷款额度由最高15万元提高到20万元，将企业贷款额度由最高45万元提高到60万元，降低小微企业创业担保贷款申请条件，最高可贷300万元。对新发放10万元以下创业担保贷款及优质创业项目，实施免担保政策。出台疫情期间创业担保贷款展期政策，缓解创业者资金压力。今年以来，全市累计发放创业扶持资金5.2亿元，发放创业担保贷款1.8亿元，贷款贴息354万元，同比增长33.5%；提升创业孵化载体效果。出台疫情期间创业孵化基地租金优惠政策，对各级人社部门主导创建的孵化基地，给予入驻中小企业3个月房租减免，387家入驻企业受益，直接减免房租649.28万元。对社会力量创建的孵化基地，鼓励其为入驻中小企业提供房租减免，根据其减免金额的30%给予运营补贴，共为9家市级以上创业孵化基地发放补贴161.4万元，200多家中小企业受益。三是鼓励支持灵活就业。灵活就业是后疫情时期稳就业的重要渠道，也是自谋职工、自主创业的重要形式。今年以来，青岛市大力支持灵活就业，完善支持灵活就业的政策措施，将购置生产经营工具的平台就业人员纳入创业担保贷款范围，将离校2年内毕业生纳入灵活就业补贴范围。推动创建市级灵活就业公共服务平台，鼓励实施新就业形态商业综合保险补贴政策，保障灵活就业人员权益。

防失业，筑牢底线思维防范大规模失业风险。防范应对大规模失业风险是一项政治任务，也是疫情防控期间做好就业工作的重中之重。今年以来，青岛市把防范应对大规模裁员和失业风险作为当前重要职责，完善工作预案，加强应急处置，兜牢防范化解规模性失业风险的红线。建立完善全市失业监测预警体系和报告制度，推进制定防范和应对大规模失业风险总体预案，明确风险监测、应急处置、总结报告、组织保障等事宜，增强失业风险应对能力。积极与市财政局沟通，设立市级就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险，落实临时性、短期性促就业、防失业、保稳定政策，储备金规模根据就业形势需要足额保障。研究建立健全失业舆情收集研判机制，密切关注规模裁员、失业风险等舆情，及时发布权威信息，稳定社会预期。